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兩部門:農村危房改造不得盲目擴大對象範圍

2019年06月10日 18:24 來源:中国新聞网 參與互動 

  中新網6月10日电 据财政部微信公众号消息,财政部、住建部近日印发通知加强对農村危房改造资金的使用管理,通知中指出,各地要充分考虑政策可持续性与财力可能,不得不顾财力限制盲目扩大对象范围,也不能摊薄对中央下达任务的补助。

资料图:農村危房。武俊杰 摄
资料图:農村危房。武俊杰 摄

  ——切實落實農村危房改造資金保障責任

  通知指出,農村危房改造屬于中央與地方共同財政事權範圍,實行地方承擔主體責任、省(自治區、直轄市)負總責、市(地)縣抓落實的責任分擔方式,中央統籌指導並給予補助。地方各級財政部門要依據上述責任劃分,根據農村危房改造工作需要和財力狀況,科學測算安排補助資金,切實落實資金保障責任。有條件的省級財政部門要進一步加大投入力度,減輕貧困地區市、縣的資金籌集壓力。

  地方住房城鄉建設、財政部門要緊緊圍繞住房安全有保障的目標,堅持既盡力而爲、又量力而行的原則,合理確定農村危房改造對象範圍和建設標准。中央財政補助資金要嚴格按規定用于建檔立卡貧困戶等重點對象的危房改造以及農村集體公租房建設等其他符合政策規定的農村困難群衆基本住房安全保障支出。各地在中央下達任務之外,通過地方財政補助資金自行增加安排建檔立卡貧困戶等重點對象或其他農戶危房改造任務的,要充分考慮政策可持續性與財力可能,不得不顧財力限制盲目擴大對象範圍,也不能攤薄對中央下達任務的補助。在規劃建設上要堅持保障基本居住安全、不盲目吊高胃口的原則,確保農房正常使用安全和基本使用功能要求。各地要結合實際制定細化建設標准,嚴格執行建設面積標准,堅決杜絕因超標准建設導致農戶負擔過重的問題出現。同時,通過因地制宜采取適宜改造方式、開發推廣低造價農房建造技術、鼓勵農戶投工投勞和互幫互助等措施,努力降低改造成本,避免農戶因建房而致貧返貧。

  ——著力加大對深度貧困地區和特困農戶農村危房改造的傾斜支持

  通知表示,“三區三州”等深度貧困地區自然條件差、經濟基礎弱、貧困程度深、住房不安全的群體規模大,是開展農村危房改造脫貧攻堅三年行動的重中之重。中央財政將單列對“三區三州”等深度貧困地區的農村危房改造補助資金,進一步加大傾斜支持力度。各省(自治區、直轄市)財政、住房城鄉建設部門要嚴格按要求將中央財政補助資金及時撥付到位,並統籌安排好地方財政補助資金,對“三區三州”等深度貧困地區給予重點傾斜。

  對于自籌資金和投工投料能力極弱、無力自建的特困農戶,各地要切實承擔起基本住房安全有保障的責任。地方住房城鄉建設部門要在制定分類補助標准時充分考慮其特殊困難,體現重點支持,並根據實際情況選取統建農村集體公租房及幸福大院、修繕加固現有閑置公房、置換或長期租賃村內閑置農房等低成本、集約化的保障方式,財政部門要在資金安排上予以積極保障,確保全部貧困戶如期實現住房安全目標。

  ——繼續支持做好貧困縣涉農資金整合工作

  通知要求,各地要落實《國務院辦公廳關于支持貧困縣開展統籌整合使用財政涉農資金試點的意見》(國辦發〔2016〕22號)要求,繼續支持做好貧困縣涉農資金整合工作。有關省(自治區、直轄市)分配給貧困縣的中央財政農村危房改造補助資金,資金增幅不得低于該項資金的平均增幅,且一律采取“切塊下達”,不得指定具體項目或提出與脫貧攻堅無關的任務要求。各地要依據當地脫貧攻堅規劃,統籌整合使用財政涉農資金,做好貧困戶住房安全保障工作,並加強與農村危房改造總體工作進度的銜接,但不得以部門專項規劃、約束性任務爲由限制貧困縣統籌整合資金,不得考核貧困縣約束性任務完成情況。地方各級財政、住房城鄉建設部門要及時梳理資金管理和績效評價辦法,及時取消限制貧困縣統籌整合使用財政涉農資金的要求。

  ——不斷加強農村危房改造資金規範管理

  通知强调,地方各级财政、住房城乡建设部门要落实中央财政農村危房改造补助资金管理规定和扶贫资金监管要求,规范農村危房改造资金使用管理,按规定及时足额将资金支付到位。要利用好中央财政提前下达资金,支持贫困农户提前备工备料。资金下达和支付情况,应及时录入扶贫资金动态监控平台。同时,要建立全过程预算绩效管理机制,加强预算绩效目标管理,开展预算执行监控和绩效自评,不断提高资金使用效益。要加强对资金分配、使用、管理情况的监督,对于发现的挤占、挪用、截留和滞留资金等违规问题,应及时纠正并按照《中華人民共和国预算法》《财政违法行为处罚处分条例》有关规定追究责任。涉嫌违反党纪政纪、触犯刑律的问题线索,及时移送有关部门进行处理。

  地方住房城乡建设、财政部门要自觉接受纪检监察、审计和社會监督,完善農村危房改造信息公开公示制度,建立健全群众反映问题的处理反馈机制,不断提高工作透明度。

  各地應按照住房城鄉建設部門確保補助對象數量、竣工驗收情況等基礎數據真實有效,財政部門確保預算編制科學合理、預算執行規範及時的原則,明確責任分工,細化政策措施,切實加強農村危房改造資金使用管理,支持做好建檔立卡貧困戶等重點對象危房改造。各地資金投入和管理情況,將列爲中央財政分配農村危房改造補助資金以及住房城鄉建設部、財政部研究確定農村危房改造激勵對象名單的重要參考因素。

【編輯:陳海峰】

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