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“家政36条”发布 當一個“好保姆”會更容易嗎?

2019年07月11日 09:01 來源:工人日報 參與互動 

  “家政36條”發布,困擾家政服務員的老問題有了新答案

  當一個“好保姆”會更容易嗎?

  本报记者 王维砚

4月11日,学员在天津一职业培训学校学习给婴儿喂奶。2014年初,天津正式实施“单独两孩”政策后催热“二胎经济”,相关产业开始升温,月嫂等服务人员的“紧俏”让更多普通保姆华丽“转型”,接受专业、科学的育婴教育。一些“准奶奶、准姥姥”也为自己子女的二胎生育开始做学习培训的准备。<a target='_blank' href=中新社发 佟郁 摄" src="http://image1.chinanews.com.cn/cnsupload/big/2014/04-11/4-426/3250dbe1991742e3a0d88a2995e0faf4.jpg" title="4月11日,学员在天津一职业培训学校学习给婴儿喂奶。2014年初,天津正式实施“单独两孩”政策后催热“二胎经济”,相关产业开始升温,月嫂等服务人员的“紧俏”让更多普通保姆华丽“转型”,接受专业、科学的育婴教育。一些“准奶奶、准姥姥”也为自己子女的二胎生育开始做学习培训的准备。中新社发 佟郁 摄" />
資料圖:學員在天津一職業培訓學校學習給嬰兒喂奶。中新社发 佟郁 摄

  近日,國務院辦公廳發布《關于促進家政服務業提質擴容的意見》(以下簡稱《意見》),提出36條具體政策,被外界稱爲“家政36條”。《意見》明確,將通過發展員工制企業、推動家政進社區以及開展家政培訓提升行動等方式,實現家政服務業高質量發展。

  目前,全國家政服務業從業人員超過2800萬人。盡管這一數字仍在持續增長,但在“養老”與“育小”的雙重需求作用下,家政服務員缺口仍然不小,而這一缺口主要靠女性農民工來填補。

  新政出台后,以农民工为主的家政从业者会受到哪些影响?对于技能提升、价值评价及劳动权益等困扰家政行业的老问题,《意见》带来了哪些新答案?近日,《工人日報》记者就此进行了采访调查。

  成爲“單位人”,家政工不再“沒人管”

  7月8日,與記者談起3年前的那次意外,家政工王澤洪仍然覺得很“受傷”。

  2016年6月17日,王澤洪入戶服務的第11天,她在雇主家中洗澡不慎滑倒,導致左手手腕粉碎性骨折。受傷後她才發現,原來雇主並沒有按照“合同”約定爲自己購買意外傷害保險,而自己與雇主、家政公司三方簽訂的《家政服務合同》,也並非真正意義上的勞動合同。意外發生後,家政公司和雇主都認爲應由對方承擔後續費用,王澤洪面臨“兩不管”的尴尬。

  王澤洪只是家政公司“中介制”不規範用工方式的衆多受害者之一。律師解釋稱,家政工通過中介性質的家政公司與雇主建立聯系,員工與雇主之間建立的是勞務關系而非勞動關系,一旦出現問題,公司、雇主、員工三方的權利義務很難界定。

  但目前,“中介制”用工方式卻是行業主流,而對各方利益更有保障的員工制企業,在整個市場中占比很低。有專家認爲,員工制企業需要爲從業者繳納社保,用工成本提升,加上行業本身的人員流動性較大,老板往往不願意“割肉”。

  而此次出台的《意見》,將發展員工制作爲促進家政服務業提質擴容的關鍵,同時爲鼓勵企業發展員工制開出了政策“紅包”,明確提出“六個支持”:減稅降費支持;靈活用工支持;失業保險返還支持;公租房保障支持;培訓費用減免支持;表彰激勵支持。

  “員工制目前來看是家政服務業發展的短板,長期來看是發展方向,同時也是更好保障從業者和消費者利益的長效機制。”專業人士解讀稱,員工制對家政服務真正轉向職業化、專業化、規範化具有重要意義。

  練就真本領,服務不再“沒底氣”

  能夠通過哭聲判斷出嬰兒需求,能夠做出每天不重樣的月子餐,還能幫助産婦進行産後護理和恢複……近年來,“金牌”月嫂的技能讓很多人對家政工技能的專業性、“含金量”有了直觀認知。

  事實上,不論是月嫂、育兒嫂,還是爲老人提供護理服務的家政服務員,都有各自的專業技能要求,而專業的背後離不開規範的培訓。不過在現實中,速成培訓、公司自己給月嫂發證、定星級的現象卻屢見不鮮。

  北京一位有6年工作經驗的月嫂張阿姨向記者透露,最初她在公司接受了一周左右的培訓就匆匆上崗,她的經驗主要來自于此前在農村老家替親戚帶孩子的經曆。

  張阿姨向記者表示,對于催乳、營養配餐、産後恢複等方面的知識她也渴望學習,但是公司很少培訓,機構動辄上萬的培訓費用也讓她望而生畏,她只能偶爾通過手機上網學習充電。“幾年下來,主要提升的還是與雇主溝通交流的能力,專業方面有時確實沒底氣。”

  記者在一家月嫂培訓網站上看到,7~12天就能夠完成高薪就業課程的學習取證上崗,輸入手機號就能獲得培訓課程資料的文檔。而一家大型家政公司的負責人告訴記者,一名月嫂從“普通”進階到“金牌”至少需要48個月時間,而且此前還需要做一段時間的育兒嫂。

  對于家政人員的技能、素質短板,此前商務部副部長王炳南在接受采訪時坦言,家政服務産業的發展質量還沒有完全跟上發展速度,確實存在整體服務質量不高,較高專業素質、較強服務技能的家政服務人員總體偏少的問題。

  針對這一人才培養困境,新出爐的“家政36條”第一個方面的措施就是要提高家政從業人員素質,其中就包括加大崗前培訓和“回爐”培訓工作力度。

  業內人士表示,如果女性農民工能夠通過規範的上崗培訓和“回爐”再造不斷提升技能水平,其收入也將不斷提高,職業的穩定性將大大增強。

  服務更規範,讓雇主和家政工都滿意

  去年,經常在春節期間進京做保姆的張鳳清回到了山西老家,不再出來務工了。她告訴記者,不想在雇主家裏繼續受氣了。

  勞動得不到尊重,價值得不到體現,張鳳清的想法代表著不少家政從業者的感受:“看城裏人臉色”“被人使喚”……因爲感到工作不體面,不少家政工離開了這個行業。與此同時,由于部分家政工服務能力不強、態度欠佳、難以溝通,一些雇主也感到受氣委屈。

  有業內人士表示,家政服務質量缺乏衡量標准,容易引發雇主和家政工的糾紛,導致“雙輸”。

  記者了解到,一直以來,家政無標准、服務不規範等問題飽受各界诟病。此前,行業內也曾制定出台過一些標准,但效果有限。

  針對這一問題,《意見》帶來了新“藥方”。讓供需雙方能安心服務、放心使用,關鍵在保障和規範。《意見》明確,將通過推動改善從業人員居住條件,充分發揮工會組織作用,規範和完善從業人員體檢服務,引導發展家政商業保險等措施,保障家政從業人員和消費者的合法權益,讓勞動者幹的安心,消費者用得放心。

  商務部服務貿易和商貿服務業司負責人朱光耀在解讀《意見》時表示,下一步,將會同有關部門完善家政服務行業的標准和規範,研究制定信用評價、服務分類等標准;研究制定家政企業服務質量第三方認證實施方案,引入第三方機構對家政企業的服務質量進行評價認證;鼓勵家政企業做出優質服務的承諾,公開服務質量信息。

【編輯:李泊靜】

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